Budżet 2020 bez deficytu. Opublikowano uzasadnienie do ustawy budżetowej

Dochody budżetu państwa w 2019 będą wyższe o ok. 16 mld zł, niż planowano, w tym wzrost dochodów podatkowych to ok. 12 mld zł – wynika z uzasadnienia do ustawy budżetowej na 2020 rok.

„Przewiduje się, że dochody budżetu państwa w 2019 r. będą wyższe od wartości zaplanowanych w ustawie budżetowej o ok. 16 mld zł, w tym wzrost dochodów podatkowych to ok. 12 mld zł” – napisano.

„Dochody niepodatkowe budżetu państwa będą wyższe niż planowano w ustawie budżetowej na 2019 r. o ok. 5 mld zł, co wynika głównie z wyższych dochodów z tytułu sprzedaży praw do emisji CO2” – dodano.

Ryzykiem dla budżetu będzie rynek pracy

Ryzykiem dla budżetu jest rynek pracy, gdzie może
pojawić się presja płacowa, skutkująca z kolei wzrostem inflacji i
obniżeniem tempa wzrostu PKB – napisano w uzasadnieniu do projektu
ustawy budżetowej.

„Szczególnym czynnikiem ryzyka związanym
ze zmianami strukturalnymi zachodzącymi na rynku pracy w Polsce jest
wielkość podaży pracy w horyzoncie prognozy. Duży popyt na pracę,
również tę mniej wykwalifikowaną i gorzej opłacaną przy niskiej stopie
zastąpienia przekłada się na wzrost aktywności zawodowej. Napływający
pracownicy z Ukrainy również w istotny sposób zwiększają podaż pracy w
kraju i pomagają zaspokoić rosnący popyt na nią” – napisano.

MF ostrzega, że zasoby podaży pracy nie są jednak nieograniczone,
zważywszy, że konkurencyjne rynki pracy, np. niemiecki, stopniowo
otwierają się na pracowników z Ukrainy.

„W przypadku pojawiających się braków po stronie podażowej można
oczekiwać, że przestrzeń do zwiększania produkcji i ekspansji
przedsiębiorstw będzie ograniczona, a konkurencja o pracownika za pomocą
wyższych wynagrodzeń przekładać się będzie na wzrost inflacji bazowej. W
rezultacie możliwe jest obniżenie tempa wzrostu PKB oraz szybszy wzrost
cen niż w przyjętym scenariuszu” – napisano.

Potrzeby pożyczkowe netto w ’20 wyniosą 19,38 mld zł

Planowane w 2020 r. potrzeby pożyczkowe netto
ukształtują się na poziomie 19.378,2 mln zł wobec kwoty przewidywanego
wykonania w 2019 roku 15.074,3 mln zł (w ustawie budżetowej na 2019 r.
45.991,3 mln zł).

„Przewiduje się, że w 2019 r. potrzeby pożyczkowe
netto budżetu państwa wyniosą 15.074,3 mln zł wobec kwoty 45.991,3 mln
zł przyjętej w ustawie budżetowej. Planuje się, że finansowanie krajowe
potrzeb pożyczkowych netto ukształtuje się na poziomie 31.462,6 mln zł, a
finansowanie zagraniczne na ujemnym poziomie 16.388,3 mln zł” –
napisano.

„W 2020 r. zakładany jest zerowy wynik budżetu państwa, deficyt
budżetu środków europejskich w wysokości 16.953,9 mln zł oraz pozostałe
potrzeby pożyczkowe netto w kwocie 2.424,3 mln zł. W rezultacie
planowane w 2020 r. potrzeby pożyczkowe netto kształtują się na poziomie
19.378,2 mln zł wobec kwoty przewidywanego wykonania w 2019 r. 15.074,3
mln zł (w ustawie budżetowej na 2019 r. 45.991,3 mln zł)” – dodano.

Planowany poziom potrzeb pożyczkowych brutto w 2020 r. (suma potrzeb
netto oraz przypadającego do wykupu długu przy przyjętych założeniach
odnośnie do sprzedaży skarbowych papierów wartościowych w 2019 r.)
wynosi 137.429,4 mln zł wobec kwoty przewidywanego wykonania w 2019 r.
134.566,1 mln zł (w ustawie budżetowej na 2019 r. 163.705,3 mln zł).

MF przewiduje, że na koniec 2019 r. deficyt budżetu państwa wyniesie ok. 12 mld zł

Przewidywany deficyt budżetu państwa na koniec
2019 r. wyniesie 11 mld 986 mln zł – wynika z uzasadnienia do projektu
budżetu na 2020 r., przesłanego do konsultacji do Rady Dialogu
Społecznego.

Ministerstwo przypomina w uzasadnieniu, że w
ustawie budżetowej na rok 2019 z zaplanowano łączną kwotę podatkowych i
niepodatkowych dochodów budżetu państwa w wysokości 387 mld 734,5 mln
zł, łączną kwotę wydatków w wysokości 416 mld 234,5 mln zł, a deficyt
budżetu państwa na koniec 2019 r. na kwotę nie większą niż 28,5 mld zł.

„W 2019 r. obserwujemy wyższe, niż pierwotnie przewidywane w ustawie
budżetowej na 2019 r., tempo wzrostu gospodarczego, w tym szybszy wzrost
konsumpcji oraz bardzo dobrą sytuację na rynku pracy, zarówno pod
względem wzrostu zatrudnienia, jak i płac. Obserwowany wzrost dochodów
budżetu państwa jest obok dobrej sytuacji makroekonomicznej, również
wynikiem wprowadzania szeregu działań mających na celu zwiększenie
stopnia przestrzegania przepisów podatkowych” – napisano.

„Przewiduje się, że dochody budżetu państwa w 2019 r. będą wyższe od
wartości zaplanowanych w ustawie budżetowej o ok. 16 mld zł, w tym
wzrost dochodów podatkowych to ok. 12 mld zł” – czytamy.

„Dochody niepodatkowe budżetu państwa będą wyższe niż planowano w
ustawie budżetowej na 2019 r. o ok. 5 mld zł, co wynika głównie z
wyższych dochodów z tytułu sprzedaży praw do emisji CO2” – napisano.

Dług sektora general goverment w ’20 wyniesie 46,3 proc. PKB

Dług sektora instytucji rządowych i samorządowych
(wg definicji UE) do PKB wyniesie 47,7 proc. na koniec 2019 r. i 46,3
proc. na koniec 2020 r.

„Zakłada się, że państwowy dług publiczny w
ujęciu nominalnym wzrośnie o 20,6 mld zł w 2019 r. i o 27,3 mld zł w
2020 r. Relacja długu do PKB obniży się w 2019 r. do 44,9 proc., a
następnie do 43,5 proc. w 2020 r. Z kolei relacja do PKB kwoty ustalonej
w wyniku przeliczenia państwowego długu publicznego z zastosowaniem
średnich kursów walut obcych i pomniejszenia o kwotę wolnych środków
służących finansowaniu potrzeb pożyczkowych budżetu państwa w kolejnym
roku budżetowym wyniesie na koniec 2019 i 2020 r. odpowiednio 43,6 proc.
oraz 42,2 proc., tj. obniży się w 2020 r. poniżej progu 43 proc. PKB
zawartego w stabilizującej regule wydatkowej” – napisano.

„Przy przyjętych założeniach przewidywana relacja długu sektora
instytucji rządowych i samorządowych (wg definicji UE) do PKB obniży się
do 47,7 proc. na koniec 2019 r. i 46,3 proc. na koniec 2020 r.” –
dodano.

Deficyt sektora gg bez one-off w ’20 wyniesie 1,3 proc. PKB

Deficyt sektora instytucji rządowych i
samorządowych w 2020 r., według metodyki unijnej, po wyeliminowaniu
czynników o charakterze jednorazowym wyniesie 1,3 proc. PKB vs. deficyt
0,3 proc. PKB uwzględniając one-off.

„Po wyeliminowaniu czynników o
charakterze jednorazowym tj. dochodów z opłaty przekształceniowej oraz
dodatkowych wpływów ze sprzedaży na aukcjach uprawnień do emisji CO2
deficyt sektora instytucji rządowych i samorządowych w 2020 r. wyniesie
1,3 proc. PKB” – napisano.

W kwietniowej Aktualizacji Programu Konwergencji zapisano na 2020 r.
nadwyżkę gg 0,2 proc. PKB z uwzględnieniem one-off i deficyt gg 0,9
proc. PKB bez one-off.

MF szacuje skutki uszczelnienia VAT w ’20 na 7,9 mld zł

Ministerstwo Finansów szacuje skutki uszczelnienia
VAT w 2020 r. na 7,9 mld zł, a skutek zniesienia ograniczenia rocznej
podstawy wymiaru składek na ubezpieczenia emerytalne i rentowe na 5,1
mld zł – uzasadnienie budżetu ’20.

Akcyza na tytoń i alkohol w górę o 3 proc. w 2020 roku

W budżecie na 2020 r. zaplanowano 3-proc.
indeksację na wyroby akcyzowe będące używkami – wynika z projektu ustawy
budżetowej na przyszły rok, opublikowanego w środę przez Ministerstwo
Finansów w wersji przekazanej Radzie Dialogu Społecznego.

Zgodnie z uzasadnieniem, w projekcie budżetu na przyszły rok
zaplanowano dochody z akcyzy w wysokości 74 mld 905 mln zł wobec
przewidywanego wynikania w tym roku w wysokości 71 mld 493 mln zł.

Na 2020 r. przewidziano wzrost podatku akcyzowego o 3 proc., który
obejmie alkohol etylowy, piwo, wino, wyroby winiarskie, wyroby
pośrednie, wyroby tytoniowe, susz tytoniowy, wyroby nowatorskie. Chodzi
np. o płyn do papierosów elektronicznych.

Ponadto, jak napisano w uzasadnieniu do projektu, planowane jest
wdrożenie działań uszczelniających system podatku akcyzowego. 1
listopada 2019 r. wejdą w życie przepisy uszczelniające system podatkowy
w zakresie obrotu niektórymi wyrobami akcyzowymi (w szczególności
olejami smarowymi), jak również przepisy mające na celu wyeliminowanie
nieprawidłowości w opodatkowaniu akcyzą olejów smarowych, które często
są klasyfikowane jako preparaty smarowe, co skutkuje nieprawidłowym
zastosowaniem dla nich zerowej stawki akcyzy. Więcej…