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A segunda metade do s\u00e9culo XX foi marcada pelo confronto entre os Estados Unidos da Am\u00e9rica (EUA) e a Uni\u00e3o Sovi\u00e9tica, com a Europa, e a jovem Comunidade Econ\u00f3mica Europeia, debaixo do guarda-chuva da Organiza\u00e7\u00e3o do Tratado do Atl\u00e2ntico Norte e sob prote\u00e7\u00e3o dos EUA: a chamada \u201cPax Americana\u201d<\/em>. Esta ordem global foi constru\u00edda tamb\u00e9m com a ajuda da Organiza\u00e7\u00e3o Mundial do Com\u00e9rcio (OMC).<\/p>\n Depois da queda do muro de Berlim, a economia russa colapsou e os EUA passaram a ser a \u00fanica grande pot\u00eancia global. Nos \u00faltimos 20\/25 anos, com a ascens\u00e3o e desenvolvimento econ\u00f3mico da Rep\u00fablica Popular da China (juntou-se \u00e0 OMC em 2001), \u00e9 clara a ambi\u00e7\u00e3o chinesa de substituir os EUA e de se tornar a maior pot\u00eancia global do s\u00e9culo XXI.<\/p>\n De forma mais pronunciada desde a tomada de posse do presidente Donald Trump, a pol\u00edtica internacional americana tornou-se mais isolacionista e protecionista, materializada por retiradas militares de teatros de guerra como a S\u00edria, o Iraque ou o Afeganist\u00e3o, rejei\u00e7\u00e3o de imigrantes, bem como atrav\u00e9s da cria\u00e7\u00e3o de guerras comerciais com a imposi\u00e7\u00e3o de tarifas aduaneiras, tendo at\u00e9 Trump amea\u00e7ado acabar de vez com a OMC.<\/p>\n Esta mudan\u00e7a n\u00e3o \u00e9 inesperada, dado que hoje em dia os EUA j\u00e1 s\u00e3o totalmente independentes em termos energ\u00e9ticos, e est\u00e3o perto de ser autossuficientes em termos industriais e na produ\u00e7\u00e3o de alimentos, pelo que um crescente isolacionismo dos americanos \u00e9 o caminho mais prov\u00e1vel nos pr\u00f3ximos anos.<\/p>\n No caminho oposto encontra-se a China, que nos \u00faltimos anos tem procurado aumentar a sua influ\u00eancia global. A China tem o segundo maior Produto Interno Bruto (PIB) depois dos EUA, pelo que um aumento do \u201csoft power\u201d <\/em>diplom\u00e1tico chin\u00eas era esperado. O que mudou em rela\u00e7\u00e3o ao per\u00edodo 1990-2010 (durante o qual os chineses estiveram maioritariamente focados em \u00c1frica e na Am\u00e9rica Latina) \u00e9 o maior foco na Europa, e em particular na UE, onde significativos investimentos chineses t\u00eam tido lugar em v\u00e1rias \u00e1reas.<\/p>\n Para frustra\u00e7\u00e3o de Bruxelas, os chineses evitam lidar direta e unicamente com as institui\u00e7\u00f5es europeias (o que diminuiria o peso chin\u00eas porque a UE em conjunto corresponde ao terceiro maior PIB mundial), mas procuram antes acordos bilaterais. Esta estrat\u00e9gia tem gerado desconfian\u00e7as e a posi\u00e7\u00e3o da Comiss\u00e3o Europeia \u00e9 a de que, apesar de cada pa\u00eds ser livre para estabelecer os seus objetivos de investimento, existem preocupa\u00e7\u00f5es importantes com efeitos socioecon\u00f3micos e financeiros dos investimentos chineses que t\u00eam de ser tidas em considera\u00e7\u00e3o.<\/p>\n A iniciativa \u201c<\/em>China 2025 Rota da Seda\u201d assume um papel central na estrat\u00e9gia chinesa. Esta pretende abrir a China ao mundo atrav\u00e9s da constru\u00e7\u00e3o de uma rede ferrovi\u00e1ria intercontinental, aeroportos, portos, centrais el\u00e9tricas e zonas de com\u00e9rcio livre. Em dezembro de 2018, durante uma vista do presidente chin\u00eas a Lisboa, Portugal juntou-se a esta iniciativa ao assinar um total de 19 instrumentos legais em \u00e1reas que v\u00e3o da cultura \u00e0 ci\u00eancia e da agroind\u00fastria ao com\u00e9rcio. Em particular, este acordo inclui investimentos chineses significativos no Porto de Sines. Para al\u00e9m de Portugal, outros 12 pa\u00edses que s\u00e3o membros da UE assinaram tratados bilaterais com a China e s\u00e3o igualmente parte desta iniciativa.<\/p>\n Procurando responder \u00e0 estrat\u00e9gia chinesa de \u201c<\/em>dividir para reinar\u201d, em mar\u00e7o o presidente chin\u00eas Xi Jinping foi recebido em Paris pelo presidente franc\u00eas Emmanuel Macro, a chanceler alem\u00e3 Angela Merkel e o presidente da Comiss\u00e3o Europeia Jean-Claude Juncker. A mensagem aqui foi clara: a China dever\u00e1 estar preparada para lidar com uma Europa unida, e o multilateralismo dever\u00e1 ter uma nova oportunidade. N\u00e3o obstante o simbolismo da reuni\u00e3o conjunta dos quatro l\u00edderes, a cimeira terminou meramente com uma declara\u00e7\u00e3o conjunta bilateral da Fran\u00e7a e da China, com sete p\u00e1ginas de refer\u00eancias aos \u201c<\/em>dois pa\u00edses\u201c<\/em> e sem mencionar a Alemanha ou a Comiss\u00e3o Europeia!<\/p>\n No seguimento da reuni\u00e3o de Paris, a 21a<\/sup> Cimeira UE-China teve lugar este m\u00eas sob o t\u00edtulo \u201c<\/em>Reequilibrando a parceria estrat\u00e9gica\u201d<\/em>. Este \u00e9 imediatamente revelador da inten\u00e7\u00e3o da UE de reafirmar a inten\u00e7\u00e3o de estabelecer rela\u00e7\u00f5es econ\u00f3micas mais equilibradas com a China, reformar a OMC para trazer algum equil\u00edbrio comercial necess\u00e1rio e demonstrar um maior empenhamento em quest\u00f5es globais e multilaterais.<\/p>\n N\u00e3o obstante as ambi\u00e7\u00f5es expl\u00edcitas da UE, o mero facto de o representante chin\u00eas nesta cimeira ter sido o primeiro-ministro Li Keqiang, e n\u00e3o o presidente chin\u00eas, demonstra a menor import\u00e2ncia dada pelos chineses \u00e0 UE em compara\u00e7\u00e3o com os seus diversos Estados-membros.<\/p>\n Finalmente, importa ainda mencionar a R\u00fassia de Vladimir Putin. Apesar de, em termos econ\u00f3micos, a R\u00fassia ser bastante menos importante do que os EUA, a China ou a UE \u2013 se n\u00e3o considerarmos produtos petrol\u00edferos o PIB russo \u00e9 menor do que o PIB da Holanda \u2013 em termos geopol\u00edticos \u00e9 clara a inten\u00e7\u00e3o de Putin de reconstruir o \u201cimp\u00e9rio sovi\u00e9tico\u201d, e certamente utilizar\u00e1 todos os meios \u00e0 sua disposi\u00e7\u00e3o para atingir este fim.<\/p>\n Olhando para o atual confronto comercial entre os EUA e a China, e com a R\u00fassia a procurar exercer a sua influ\u00eancia de forma mais ou menos encoberta (como bem documentado no caso das elei\u00e7\u00f5es americanas de 2016), n\u00e3o \u00e9 claro qual ser\u00e1 o papel da UE nos pr\u00f3ximos anos. Em particular, se a UE continuar consumida internamente pelo Brexit, ou por outras crises inesperadas, n\u00e3o haver\u00e1 muita vontade e motiva\u00e7\u00e3o para tomadas de posi\u00e7\u00e3o conjuntas que ser\u00e3o cruciais para reformar a OMC, evitar guerras comerciais penalizadoras para a economia europeia e diminuir uma eventual influ\u00eancia excessiva chinesa na economia europeia.<\/p>\n<\/div>\n