fot. Andrzej Hulimka \/ \/\u00a0FORUMJak co roku Najwy\u017csza Izba Kontroli
\npochyli\u0142a si\u0119 nad ocen\u0105 wykonania ubieg\u0142orocznego bud\u017cetu. Tym razem ocena
\ndzia\u0142a\u0144 rz\u0105du jest pe\u0142na krytycznych uwag, kt\u00f3re dotycz\u0105 braku przejrzysto\u015bci w
\ndokumentowaniu stanu finans\u00f3w pa\u0144stwa.
\n-
\nEfektywna kontrola spo\u0142eczna i prawo opinii publicznej do wiedzy na temat
\npa\u0144stwowej kasy s\u0105 zak\u0142\u00f3cone, kiedy rz\u0105d os\u0142abia przejrzysto\u015b\u0107 finans\u00f3w
\npublicznych. Przeprowadzona przez NIK analiza wykonania bud\u017cetu pa\u0144stwa
\nwykaza\u0142a, \u017ce w zesz\u0142ym roku rz\u0105d zastosowa\u0142 bezprecedensowe mechanizmy s\u0142u\u017c\u0105ce wypychaniu
\nwydatk\u00f3w poza bud\u017cet. Stosowanie takich praktyk doprowadzi\u0142o do znaczniej
\nrozbie\u017cno\u015bci pomi\u0119dzy wysoko\u015bci\u0105 deficytu i d\u0142ugu raportowanych wed\u0142ug
\nmetodologii krajowej i przejrzystej metodologii unijnej \u2013 powiedzia\u0142 prezes NIK
\nMarian Bana\u015b otwieraj\u0105c debat\u0119 \u201dPrzejrzyste finanse publiczne jako fundament
\nodbudowy gospodarki po pandemii\u201d.<\/p>\n
Jak doda\u0142 by\u0142y minister finans\u00f3w, w ubieg\u0142ym roku w\u0142adze \u201emusia\u0142y przedsi\u0119wzi\u0105\u0107 \u015brodki, kt\u00f3re nie by\u0142y zaplanowane w
\nbud\u017cecie\u201d, tak jak zrobi\u0142o to wiele innych pa\u0144stw. Zdaniem Banasia, fiskalnym
\ninterwencjom zabrak\u0142o jasno\u015bci i przejrzysto\u015bci.
\nDlaczego rz\u0105d chcia\u0142by znie\u015b\u0107 limit zad\u0142u\u017cenia i dlaczego nie nale\u017cy mu na to pozwoli\u0107
\n– Zar\u00f3wno przesz\u0142o\u015b\u0107
\nPolski, jak i bolesne do\u015bwiadczenia innych kraj\u00f3w, kt\u00f3rych byli\u015bmy \u015bwiadkami w
\nostatnich dekadach, pokazuj\u0105 wyra\u017anie,
\n\u017ce kreatywna ksi\u0119gowo\u015b\u0107 bud\u017cetowa i niska przejrzysto\u015b\u0107 finans\u00f3w publicznych
\nmog\u0105 spowodowa\u0107 powa\u017cny kryzys gospodarczy, kt\u00f3rego ofiarami s\u0105 obywatele. Nie
\nmo\u017cemy do tego dopu\u015bci\u0107. Chcia\u0142bym wraz z pa\u0144stwem rozpocz\u0105\u0107 og\u00f3lnopolsk\u0105
\ndyskusj\u0119 na temat przejrzysto\u015bci gospodarowania \u015brodkami publicznymi, w ramach
\nbud\u017cetu pa\u0144stwa. Informowanie obywateli i ochrona ich przed konsekwencjami ma\u0142o
\nprzejrzystego bud\u017cetu jest moim obowi\u0105zkiem.
\nSpojrzenie polskie i europejskie
\nTwarde
\ndane stanowi\u0105ce podstaw\u0119 do krytycznych s\u0142\u00f3w szefa NIK znajdujemy w samej
\nanalizie wykonania bud\u017cetu za 2020 r., kt\u00f3ra w po\u0142owie czerwca trafi\u0142a do
\nSejmu, po czym skierowano j\u0105 do rozpatrzenia w Komisji Finans\u00f3w Publicznych.
\n-
\nKonsekwencj\u0105
\nrozleg\u0142ego wsparcia przez pa\u0144stwo sektora prywatnego w przeciwdzia\u0142aniu
\nnegatywnym skutkom epidemii by\u0142a g\u0142\u0119boka nier\u00f3wnowaga finans\u00f3w publicznych.
\nDeficyt bud\u017cetu pa\u0144stwa wyni\u00f3s\u0142 85
\nmld z\u0142, a deficyt ca\u0142ego sektora instytucji rz\u0105dowych i samorz\u0105dowych przekroczy\u0142
\n161 mld z\u0142. Tak wysoka nier\u00f3wnowaga finans\u00f3w publicznych spowodowa\u0142a znacz\u0105cy
\nwzrost d\u0142ugu publicznego. D\u0142ug ten, obliczony
\nzgodnie z metodologi\u0105 Unii Europejskiej, wzr\u00f3s\u0142 w 2020 roku a\u017c o 290 mld z\u0142, do 1336 mld z\u0142. Wcze\u015bniejsze zwi\u0119kszenie d\u0142ugu
\npublicznego obliczonego wed\u0142ug tej metodologii o
\npodobn\u0105 warto\u015b\u0107, jak\u0105 zaobserwowano w jednym tylko 2020 roku, trwa\u0142o prawie
\ndziesi\u0119\u0107 lat \u2013 punktuje NIK.<\/p>\n
Polski d\u0142ug
fot. Andrzej Hulimka \/ \/\u00a0FORUMJak co roku Najwy\u017csza Izba Kontroli
pochyli\u0142a si\u0119 nad ocen\u0105 wykonania ubieg\u0142orocznego bud\u017cetu. Tym razem ocena
dzia\u0142a\u0144 rz\u0105du jest pe\u0142na krytycznych uwag, kt\u00f3re dotycz\u0105 braku przejrzysto\u015bci w
dokumentowaniu stanu finans\u00f3w pa\u0144stwa. -
Efektywna kontrola spo\u0142eczna i prawo opinii publicznej do wiedzy na temat
pa\u0144stwowej kasy s\u0105 zak\u0142\u00f3cone, kiedy rz\u0105d os\u0142abia przejrzysto\u015b\u0107 […]<\/p>\n","protected":false},"author":2,"featured_media":3999,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[1],"tags":[],"class_list":["post-3998","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-wiadomosci-finansowe"],"yoast_head":"\n
\npubliczny, kt\u00f3ry zgodnie z metodologi\u0105 unijn\u0105 wzr\u00f3s\u0142 z 45,6 proc. warto\u015bci
\nproduktu krajowego brutto na
\nkoniec 2019 roku do 57,5 proc. analogicznej warto\u015bci na koniec 2020 roku.
\nTymczasem wed\u0142ug krajowego sposobu liczenia zad\u0142u\u017cenie wzros\u0142o z 43,3 proc. do
\n48 proc. Powodem by\u0142o \u201ewyprowadzenie\u201d du\u017cych operacji \u00a0finansowych prowadz\u0105cych do zwi\u0119kszenia d\u0142ugu
\nz pomini\u0119ciem bud\u017cetu pa\u0144stwa. Przyk\u0142ad stanowi\u0142y np. emisje obligacji PFR i
\nBGK, kt\u00f3re gwarantowane by\u0142y przez Skarb Pa\u0144stwa.
\nDo kogo trafi\u0142y nowo wykreowane pieni\u0105dze?
\n– Zaznaczy\u0107
\nnale\u017cy, i\u017c takie operacje s\u0105 dopuszczone
\nprzepisami prawa powszechnie obowi\u0105zuj\u0105cego. Najwy\u017csza Izba Kontroli wskazuje,
\n\u017ce stosuj\u0105c takie rozwi\u0105zanie, mo\u017cna
\nwykaza\u0107 w bud\u017cecie pa\u0144stwa dowolny wynik, przez co plan ten przestaje mie\u0107 istotne znaczenie dla oceny sytuacji
\nfinansowej pa\u0144stwa \u2013 stwierdza NIK.
\nAutorzy raportu
\nsformu\u0142owali wniosek, zgodnie z kt\u00f3rym powinno si\u0119 dostosowa\u0107 krajow\u0105
\nmetodologi\u0119 obliczania d\u0142ugu publicznego do unijnej. Gdyby tak si\u0119 sta\u0142o, w
\nubieg\u0142ym roku dotkn\u0119liby\u015bmy 55-procentowego progu ostro\u017cno\u015bciowego, chyba, \u017ce
\nwcze\u015bniej wprowadzone zosta\u0142yby inne zmiany w
\nprawie.
\n– Przyj\u0119cie
\nmetodologii unijnej przy obliczaniu
\nwarto\u015bci pa\u0144stwowego d\u0142ugu publicznego doprowadzi\u0142oby do sytuacji, w kt\u00f3rej
\nkonstytucyjny limit warto\u015bci tego d\u0142ugu stanowi\u0142by realne, a nie pozorne ograniczenie
\ndla jego wzrostu \u2013 dodaje NIK, zauwa\u017caj\u0105c, \u017ce w sytuacjach nadzwyczajnych ustanowienie
\nlimitu o sztywnym charakterze mog\u0142oby stanowi\u0107 powa\u017cny problem przy realizacji programu wsparcia gospodarki \u015brodkami publicznymi. W
\ntym celu izba proponuje dostosowanie regulacji, umo\u017cliwiaj\u0105cym roz\u0142o\u017cenie
\nproblemu w czasie.
\nMF: teza o ukrywaniu wydatk\u00f3w i zad\u0142u\u017cenia Skarbu Pa\u0144stwa nie znajduje pokrycia w rzeczywisto\u015bci
\nWydatki bud\u017cetowe oraz zad\u0142u\u017cenie Skarbu Pa\u0144stwa s\u0105 informacj\u0105 jawn\u0105 i og\u00f3lnodost\u0119pn\u0105, teza o ich ukrywaniu nie ma pokrycia w rzeczywisto\u015bci \u2013 napisano w opublikowanym w czwartek stanowisku Ministerstwa Finans\u00f3w do raportu Najwy\u017cszej Izby Kontroli.
\n\u201eWydatki bud\u017cetowe oraz zad\u0142u\u017cenie Skarbu Pa\u0144stwa stanowi\u0105 informacje jawn\u0105 oraz og\u00f3lnodost\u0119pn\u0105. Dlatego teza o ich ukrywaniu nie znajduje pokrycia w rzeczywisto\u015bci, zw\u0142aszcza w \u015bwietle pozytywnych ocen Najwy\u017cszej Izby Kontroli (NIK) dotycz\u0105cych wykonania bud\u017cetu w 2020 r. i w poprzednich latach\u201d \u2013 napisano w stanowisku MF.
\nResort finans\u00f3w przypomnia\u0142, \u017ce statystyki oraz prognozy warto\u015bci d\u0142ugu publicznego publikowane s\u0105 w Polsce wed\u0142ug dw\u00f3ch obowi\u0105zuj\u0105cych u nas definicji zad\u0142u\u017cenia: krajowej (maj\u0105cej oparcie w obowi\u0105zuj\u0105cych zapisach ustawowych i konstytucyjnych) oraz unijnej (maj\u0105cej natur\u0119 ewidencyjn\u0105 i operuj\u0105cej otwartym katalogiem instytucji zaliczanych w poczet sektora General government).
\nMF stwierdzi\u0142o tak\u017ce, \u017ce \u201edane dotycz\u0105ce zad\u0142u\u017cenia wed\u0142ug obydwu metodologii s\u0105 szczeg\u00f3\u0142owe i wiarygodne\u201d.
\n\u201eMF co kwarta\u0142 publikuje informacje o kwocie d\u0142ugu wed\u0142ug obu obowi\u0105zuj\u0105cych w Polsce definicji. Dane na temat bud\u017cetu pa\u0144stwa i jego wykonania, wi\u0119kszo\u015b\u0107 plan\u00f3w finansowych jednostek sektora finans\u00f3w publicznych (np. pa\u0144stwowych funduszy celowych) i sprawozda\u0144 z wykonania s\u0105 \u0142atwo dost\u0119pne m.in. na stronie www Ministerstwa Finans\u00f3w\u201d \u2013 napisano w komunikacie resortu finans\u00f3w.
\nW stanowisku Ministerstwa Finans\u00f3w poinformowano tak\u017ce, \u017ce instytucja tzw. wydatk\u00f3w niewygasaj\u0105cych funkcjonuje w bud\u017cecie pa\u0144stwa od 1999 r. i podobnie jak w 2020 r. mia\u0142a analogiczny wp\u0142yw na wykonanie deficytu bud\u017cetu pa\u0144stwa w latach poprzednich. Wydatki, kt\u00f3rych realizacje wyd\u0142u\u017cono na kolejny rok, zosta\u0142y uwzgl\u0119dnione w ustawie bud\u017cetowej \u2013 tym samym w ramach maksymalnego poziomu deficytu bud\u017cetowego.
\n\u201eSytuacja epidemiczna by\u0142a bardzo dynamiczna, podobnie jak zmienne w czasie czynniki maj\u0105ce wp\u0142yw na mo\u017cliwo\u015b\u0107 realizacji poszczeg\u00f3lnych zada\u0144 i uruchamiania wydatk\u00f3w. Przyj\u0119to ca\u0142o\u015bciowe podej\u015bcie, nie ograniczaj\u0105c \u2013 co do zasady \u2013 mo\u017cliwo\u015bci uwzgl\u0119dnienia zada\u0144 w wykazie wydatk\u00f3w niewygasaj\u0105cych. Zg\u0142oszenie przez dysponent\u00f3w wydatk\u00f3w niewygasaj\u0105cych w 2020 r. umo\u017cliwi\u0142o p\u0142ynn\u0105 kontynuacj\u0119 realizacji zada\u0144 w 2021 r. w formie wydatk\u00f3w niewygasaj\u0105cych, przy uwzgl\u0119dnieniu bezpiecze\u0144stwa bud\u017cetu pa\u0144stwa\u201d \u2013 napisano w komunikacie MF.
\nResort finans\u00f3w przypomnia\u0142, \u017ce dla wzmocnieniu regu\u0142 fiskalnych i ich dyscyplinuj\u0105cego wp\u0142ywu na finanse publiczne w kolejnych latach, stabilizuj\u0105ca regu\u0142a wydatkowa zostanie rozszerzona o wydatki pa\u0144stwowych funduszy celowych, w tym Funduszu Solidarno\u015bciowego.
\n\u201eProjekt ustawy o zmianie ustawy o finansach publicznych oraz niekt\u00f3rych innych ustaw jest procedowany teraz w Parlamencie. Proponujemy te\u017c w nim, \u017ce od projektu ustawy bud\u017cetowej na 2022 r. b\u0119dziemy pos\u0142ugiwa\u0107 si\u0119 jednolit\u0105 metodyk\u0105 unijn\u0105 w zakresie wynik\u00f3w sektora finans\u00f3w publicznych, kt\u00f3ra w spos\u00f3b uniwersalny i sp\u00f3jny ze wszystkimi krajami UE prezentuje stan finans\u00f3w publicznych\u201d \u2013 napisa\u0142o MF w komunikacie.
\nResort stwierdzi\u0142 w nim tak\u017ce, \u017ce we wszystkich pa\u0144stwach cz\u0142onkowskich UE recesja wywo\u0142ana w ubieg\u0142ym roku zamro\u017ceniem gospodarki i dzia\u0142ania antykryzysowe doprowadzi\u0142y do znacz\u0105cego wzrostu deficytu i d\u0142ugu sektora instytucji rz\u0105dowych i samorz\u0105dowych.
\n\u201eNasza filozofia dzia\u0142ania jest zgodna z zalecaniami Mi\u0119dzynarodowego Funduszu Walutowego, kt\u00f3ry podkre\u015bla, \u017ce kraje maj\u0105ce przestrze\u0144 fiskaln\u0105, powinny z niej korzysta\u0107. My tak\u0105 przestrze\u0144 mamy. Wszystkie pa\u0144stwa Unii Europejskiej prowadz\u0105 w latach 2020-22 polityki bud\u017cetowe bez ogranicze\u0144 ze strony UE co do tempa wzrostu wydatk\u00f3w. KE rekomenduje Polsce prowadzi\u0107 polityk\u0119 bud\u017cetow\u0105 wspieraj\u0105c\u0105 wzrost gospodarczy. Wszystkie g\u0142\u00f3wne agencje ratingowe potwierdzi\u0142y na wiosn\u0119 posiadan\u0105 przez Polsk\u0119 wysok\u0105 inwestycyjn\u0105 ocen\u0119 ratingow\u0105 (A- w przypadku S&P i Fitch, A2 w przypadku Moody\u2019s) z perspektyw\u0105 stabiln\u0105\u201d \u2013 t\u0142umaczy MF.
\nMinisterstwo stwierdzi\u0142o, \u017ce raport NIK opiera si\u0119 na strategii zarz\u0105dzania d\u0142ugiem z wrze\u015bnia 2020 r., \u201ekt\u00f3rej prognozy w obecnym momencie straci\u0142y na aktualno\u015bci\u201d.
\n\u201eWszystkie rzeczywiste wska\u017aniki makroekonomiczne okaza\u0142y si\u0119 du\u017co lepsze od zesz\u0142orocznych prognoz, a zad\u0142u\u017cenie ni\u017csze. Aktualne prognozy warto\u015bci zad\u0142u\u017cenia zawiera APK (aktualizacja planu konwergencji) przes\u0142ana do Brukseli w kwietniu 2021 r.\u201d \u2013 napisano w komunikacie.
\nPoinformowano w nim ponadto, \u017ce w 2020 r. d\u0142ug publiczny wyni\u00f3s\u0142 47,8 proc. PKB wed\u0142ug definicji krajowej i 57,5 proc. PKB wed\u0142ug definicji UE. Zad\u0142u\u017cenie Polski by\u0142o istotnie ni\u017csze ni\u017c dla ca\u0142ej UE (90,7 proc.) i strefy euro (98 proc.). R\u00f3wnie\u017c przyrost d\u0142ugu publicznego w kryzysowym 2020 r. by\u0142 w Polsce ni\u017cszy (11,9 proc. PKB) ni\u017c \u015brednia w UE (13,2 proc. PKB). Polska jest jednym z 13 na 27 pa\u0144stw UE spe\u0142niaj\u0105cym tzw. kryterium z Maastricht dotycz\u0105ce 60 proc. relacji d\u0142ugu do PKB.
\n\u201eStruktura d\u0142ugu publicznego jest bezpieczna. Zgodnie ze strategi\u0105 zarz\u0105dzania d\u0142ugiem, finansowanie potrzeb po\u017cyczkowych odbywa si\u0119 przede wszystkim na rynku krajowym, co s\u0142u\u017cy ograniczaniu ryzyka kursowego. R\u00f3wnie\u017c koszty obs\u0142ugi d\u0142ugu sektora instytucji rz\u0105dowych i samorz\u0105dowych s\u0105 w Polsce ni\u017csze (1,3 proc. PKB w 2020 r.) ni\u017c \u015brednia w UE (1,4 proc.)\u201d \u2013 napisano w stanowisku Ministerstwa Finans\u00f3w.
\nPAP\/Bankier.pl
\nms\/ mmu\/MZ\u0179r\u00f3d\u0142o:Bankier24
\n
\n
\nSource link <\/a>
\n<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"