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Marco P\u00e9rez Valtier<\/span>Fuente: F\u00e9lix V\u00e1squez<\/span><\/div>\n Si bien en septiembre del 2010, el entonces Senador por el Partido del Trabajo, Ricardo Monreal \u00c1vila, present\u00f3 una iniciativa de Ley de Austeridad Republicana, la cual nunca fue dictaminada, y en agosto de 2014, siendo Diputado Federal tambi\u00e9n present\u00f3 una iniciativa similar, es en septiembre del a\u00f1o pasado, cuando se presentan en la C\u00e1mara de Diputados dos iniciativas de los diputados de Morena, Manuel Rodr\u00edguez Gonz\u00e1lez y Benjam\u00edn Sa\u00fal Huerta Corona, las cuales se conjuntaron para ser dictaminadas y votadas por el Pleno de los Diputados, el pasado 30 de abril, siendo posteriormente aprobada tambi\u00e9n por el Senado de la Rep\u00fablica.<\/p>\n Junto con esta nueva Ley, tambi\u00e9n se reforman y adicionan diversas disposiciones de la Ley General de Responsabilidades Administrativas y de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria.<\/p>\n De acuerdo a la exposici\u00f3n de motivos, esta nueva Ley \u201ctiene por objeto regular y normar las medidas de austeridad que deber\u00e1 observar el ejercicio del gasto p\u00fablico federal y coadyuvar a que los recursos econ\u00f3micos de que se dispongan se administren con eficacia, eficiencia, econom\u00eda, transparencia y honradez\u201d.<\/p>\n De esta manera, entre otras cosas, se proh\u00edbe la contrataci\u00f3n de seguros m\u00e9dicos particulares para los funcionarios p\u00fablicos, seguros de ahorro o de separaci\u00f3n, la compra o renta de veh\u00edculos de lujo o cuyo valor comercial supere las cuatro mil 343 Unidades de Medida y Actualizaci\u00f3n (UMAs) diarias (366 mil 940 pesos), proh\u00edbe pasajes a\u00e9reos en primera clase, restringe los gastos en publicidad, las nuevas contrataciones de personal administrativo y de asesores, controla y limita los vi\u00e1ticos, elimina oficinas en el exterior, y en general, \u201cproh\u00edbe el derroche de energ\u00eda el\u00e9ctrica, agua, servicios de telefon\u00eda fija y m\u00f3vil, gasolina e insumos financiados por el erario\u201d.<\/p>\n Esta nueva Ley, es demasiado corta e imprecisa al definir conceptos (qu\u00e9 se entiende por), ya que solo incluye seis, y uno de ellos, el Comit\u00e9 de Evaluaci\u00f3n, no se\u00f1ala quienes lo integrar\u00e1n, ni quien lo presidir\u00e1, y conceptos tan b\u00e1sicos, se quedan sin definir, como es qu\u00e9 se entiende por \u201cAHORRO\u201d, aunque en contra partida, se\u00f1ala que las disposiciones de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria, podr\u00e1n aplicarse de manera supletoria.<\/p>\n Hago alusi\u00f3n a este concepto de \u201cAHORRO\u201d, porque esta iniciativa tambi\u00e9n reforma el segundo p\u00e1rrafo del art\u00edculo 61 de la referida Ley de Presupuesto, y se\u00f1ala que en cuanto hace al Poder Ejecutivo Federal, sus \u201cAHORROS\u201d (derivados de medidas de racionalizaci\u00f3n del gasto) se destinar\u00e1n a los programas previstos en el Plan Nacional de Desarrollo, \u201co al destino que por Decreto determine el Titular\u201d. <\/p>\n Si bien de manera equivocada esta nueva facultad se ha querido asimilar a una resurrecci\u00f3n de la \u201cpartida secreta\u201d que hace muchos a\u00f1os sol\u00edan tener los Presidentes de la Rep\u00fablica, la verdad es que esto no es as\u00ed.<\/p>\n Lo relevante, es que al NO definir en esta nueva Ley el concepto de \u201cAHORRO\u201d, nos hace irnos a la Ley de Presupuesto, la cual define DOS diferentes tipos de este concepto, uno lo llama \u201cAhorro Presupuestario\u201d y otro diferente es el de \u201cEconom\u00edas\u201d, aunque en realidad se podr\u00eda decir que son la misma cosa, pero con diferente nombre.<\/p>\n El problema es que AMBOS conceptos, se refieren a REMANENTES de RECURSOS NO DEVENGADOS, del Presupuesto modificado (o final) y en el caso del Ahorro Presupuestario, agrega que esto ser\u00eda \u201cuna vez que se hayan cumplido las metas establecidas\u201d.<\/p>\n Como las metas, (as\u00ed como los presupuestos) son ANUALES, en estricto sentido NO se podr\u00edan determinar \u201cAHORROS\u201d sino hasta el final del ejercicio, por lo que no habr\u00eda manera de asignar los \u201cahorros\u201d a otro fin, durante el mismo ejercicio fiscal, ya que adem\u00e1s, la misma Ley dispone tambi\u00e9n que los recursos no devengados, ya no se pueden ejercer y deben ser reintegrados a la SHCP.<\/p>\n De tal suerte, el mecanismo actualmente utilizado por la SHCP para reasignar recursos de manera discrecional, a trav\u00e9s de los \u201cSubejercicios\u201d del gasto, que aunque propiamente NO son \u201cAhorros\u201d, en la pr\u00e1ctica seguir\u00edan siendo m\u00e1s viables para reasignar gasto, ya que los subejercicios se asimilan a \u201cAhorros\u201d y terminan siendo redirigidos a otros programas de gasto, dentro del mismo ejercicio fiscal, por lo que la nueva Ley ser\u00e1 un instrumento inferior, comparado con este mecanismo actual de reasignaciones discrecionales del gasto.<\/p>\n