{"id":499,"date":"2019-04-24T13:30:47","date_gmt":"2019-04-24T10:30:47","guid":{"rendered":"https:\/\/super-news.info\/es\/competencia-insta-a-redisenar-los-lotes-de-viajes-del-imserso-para-favorecer-la-competencia-efectiva\/"},"modified":"2019-04-24T13:30:48","modified_gmt":"2019-04-24T10:30:48","slug":"competencia-insta-a-redisenar-los-lotes-de-viajes-del-imserso-para-favorecer-la-competencia-efectiva","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/super-news.info\/es\/competencia-insta-a-redisenar-los-lotes-de-viajes-del-imserso-para-favorecer-la-competencia-efectiva\/","title":{"rendered":"Competencia insta a redise\u00f1ar los lotes de viajes del Imserso para favorecer &#8220;la competencia efectiva&#8221;"},"content":{"rendered":"<p> [ad_1]<br \/>\n<\/p>\n<div id=\"CuerpoNoticia\" itemprop=\"articleBody\"><!--inicio FechaNoticia--><\/p>\n<div class=\"FechaPublicacionNoticia\"><span>Actualizado<\/span> 24\/04\/2019 11:46:42 <abbr title=\"Central European Time\">CET<\/abbr><\/div>\n<p><!--fin FechaNoticia--><!-- inicio multimedia --><\/p>\n<div class=\"full644\"><!-- inicio foto --><\/p>\n<div class=\"schema_foto\" itemscope=\" itemtype=\" https:=\"\" schema=\"\" org=\"\" imageobject=\"\">\n<p>GETTY &#8211; Archivo<\/p>\n<\/div>\n<p><!-- fin foto --><\/div>\n<p><!-- fin multimedia --><\/p>\n<h3 class=\"subsubhead\">Se\u00f1ala la &#8220;poca o nula concurrencia&#8221; y recuerda las sanci\u00f3n por parte de Competencia a empresas adjudicatarias<\/h3>\n<p>MADRID, 24 Abr. (EUROPA PRESS) &#8211;<\/p>\n<p itemprop=\"description\">La Comisi\u00f3n Nacional de los Mercados y la <strong>Competencia<\/strong> (CNMV) ha instado al Gobierno ha redise\u00f1ar los habituales tres lotes de la licitaci\u00f3n de los <strong>viajes del Imserso<\/strong> con el fin de &#8220;favorecer la competencia efectiva&#8221;, de manera que <strong>no engloben todos los servicios de manera centralizada<\/strong>, proponiendo varias opciones como su aumento o su <strong>reconfiguraci\u00f3n<\/strong> por actividades econ\u00f3micas diferenciadas.<\/p>\n<p>En su informe, de 39 p\u00e1ginas, sobre los borradores de los pliegos del contrato, Competencia se\u00f1ala que se ha constatado que esta f\u00f3rmula que engloba la comercializaci\u00f3n, alojamiento, transporte, asistencia sanitaria, seguros y animaci\u00f3n socio cultural en sus diferentes lotes, &#8220;<strong>no ha favorecido la concurrencia<\/strong>&#8220;, por lo que recomienda diferentes opciones, entre las que destaca su aumento y la reconfiguraci\u00f3n en lotes por actividades.<\/p>\n<p>Es la<strong> primera vez que el Gobierno somete a consulta de la Comisi\u00f3n<\/strong> los borradores de pliegos de esta licitaci\u00f3n cuyo valor estimado, para las pr\u00f3ximas temporadas, se acerca a los 1.200 millones de euros, a solicitud del Ministerio de Sanidad, Consumo y Bienestar Social.<\/p>\n<p>Seg\u00fan la CNMC, los <strong>pliegos,<\/strong> aprobados por Sanidad y publicados el pasado 12 de abril, h<strong>an obviado muchas de sus recomendaciones<\/strong> de mejora propuestas, en especial la de un nuevo dise\u00f1o de los lotes para favorecer la competencia efectiva, por lo que insta al Ministerio a su toma en consideraci\u00f3n y la introducci\u00f3n de ciertas mejoras en licitaciones futuras.<\/p>\n<p>Entre ellas, <strong>aconseja realizar estudios rigurosos de mercado<\/strong> y evaluaciones con el objetivo de promover un dise\u00f1o de las licitaciones de manera competitiva y que consiga maximizar la eficiencia econ\u00f3mica, as\u00ed como &#8220;justificar la determinaci\u00f3n de los precios unitarios&#8221; que sirven para el c\u00e1lculo del presupuesto de licitaci\u00f3n y una &#8220;mayor justificaci\u00f3n de los costes&#8221; que lo conforman.<\/p>\n<p>Asimismo, con los precedentes sancionadores por <strong>conductas anticompetitivas<\/strong> en el marco de convocatorias pasadas, la CNMC recomienda mantener &#8220;especial sensibilidad&#8221; en futuros concursos y tener presente las previsiones aplicables a la participaci\u00f3n de UTEs recogidas en la Ley de Contratos del Sector P\u00fablico y las condiciones para su justificaci\u00f3n desde la \u00f3ptica de la Ley de Defensa de la Competencia.<\/p>\n<h2 class=\"ladillo\">POCA O NULA CONCURRENCIA EN DISTINTOS PROCESOS.<\/h2>\n<p>El informe de la <strong>CNMC<\/strong> se\u00f1ala, a trav\u00e9s del an\u00e1lisis de los datos disponibles, que un operador ha resultado adjudicatario del contrato de manera sucesiva y que se ha experimentado <strong>poca o nula concurrencia<\/strong> en los distintos procesos. Solo en tres ocasiones se presentaron otras empresas, sin que ninguna de ellas resultara adjudicataria de los respectivos concursos. Y \u00fanicamente en 2014 otra empresa result\u00f3 adjudicatoria de un lote del contrato.<\/p>\n<p>El &#8216;superregulador&#8217; recuerda que el comportamiento de las licitadoras en concursos previos convocados por el Imserso han sido objeto de <strong>sanci\u00f3n<\/strong> por parte de la autoridad de competencia. En el a\u00f1o 2000, la CNMC sancion\u00f3 a las cuatro principales empresas del sector por repartirse los concursos p\u00fablicos de los servicios de viajes en el marco de programas sociales para la tercera edad, actuaci\u00f3n que volvi\u00f3 a producirse en 2016.<\/p>\n<p>En aquella primera ocasi\u00f3n Competencia mult\u00f3 con 829.396 euros a Halc\u00f3n Viajes, con 829.396 euros a Viajes <strong>Barcel\u00f3<\/strong>, con 1,23 millones de euros a Viajes <strong>Iberia<\/strong> y con 721.214 euros a Viajes <strong>Marsans<\/strong>, adem\u00e1s de imponer una sanci\u00f3n de 901.518 euros a la <strong>Agrupaci\u00f3n de Inter\u00e9s Econ\u00f3mico Mundosocial.<\/strong><\/p>\n<p>En 2016 impuso una multa de 1,21 millones de euros a <strong>Halc\u00f3n<\/strong> Viajes y otra de 619.500 euros a Viajes Barcel\u00f3 por pr\u00e1cticas anticompetitivas en los concursos de viajes del Imserso.<\/p>\n<p>Hay que recordar que entre las temporadas 1995-1996 y 1997-1998 se presentaron al concurso de viajes del Imserso las <strong>cuatro agencias de viajes sancionadas<\/strong> con ofertas id\u00e9nticas. A partir de la temporada 1998-1999, las cuatro agencias formaron una UTE, ligada y asociada a Mundosocial, que result\u00f3 ser la \u00fanica licitadora al concurso p\u00fablico a partir de ese a\u00f1o salvo en tres ejercicios.<\/p>\n<h2 class=\"ladillo\">REVISAR UMBRALES Y MAYOR CLARIFICACI\u00d3N EN REQUISITOS.<\/h2>\n<p>Para ello, insta a revisar los umbrales de solvencia econ\u00f3mica y financiera, as\u00ed como la solvencia t\u00e9cnica y profesional, para promover la mayor participaci\u00f3n de empresas en el concurso. Tambi\u00e9n se sugiere <strong>&#8220;mayor clarificaci\u00f3n&#8221;<\/strong> en relaci\u00f3n con la habilitaci\u00f3n profesional requerida a las licitadoras, que en anteriores concursos suscit\u00f3 impugnaciones por parte de algunas de las empresas concurrentes.<\/p>\n<p>En esta l\u00ednea, se\u00f1ala que en los pliegos se identifican algunos <strong>requisitos<\/strong> impuestos a las adjudicatarias que deben especificarse para <strong>proporcionar seguridad jur\u00eddica<\/strong> y evitar problemas de discrecionalidad t\u00e9cnica excesiva por parte del \u00f3rgano de contrataci\u00f3n.<\/p>\n<p>Sobre la valoraci\u00f3n de las ofertas, Competencia recomienda &#8220;dotar de mayor peso a la variable precio&#8221;, y reconsiderar el peso y la determinaci\u00f3n de otros criterios relacionados con la calidad de la oferta, as\u00ed como los criterios para la determinaci\u00f3n de las ofertas anormalmente bajas.<\/p>\n<p>Y en relaci\u00f3n con la condici\u00f3n especial sobre el mantenimiento o generaci\u00f3n de <strong>empleo<\/strong>, considera que &#8220;deber\u00eda <strong>evaluarse el impacto<\/strong>&#8221; que puede generar en las potenciales licitadoras y especificarse su control efectivo.<\/p>\n<p>Finalmente se recomienda realizar un uso restrictivo de las pr\u00f3rrogas e incluir en los pliegos una cl\u00e1usula que advierta de las consecuencias sancionadoras y penales ante incumplimientos de la normativa de defensa de la competencia.<\/p>\n<h2 class=\"ladillo\">DIVIDIDOS EN TRES LOTES.<\/h2>\n<p>El Gobierno public\u00f3 el pasado 12 de abril los esperados pliegos de la licitaci\u00f3n del programa de Turismo Social del Imserso de las temporadas 2019\/2020 y 2020\/2021 por un valor de 1.142 millones de euros, cifra que incluye tanto la aportaci\u00f3n del Imserso (20,39%) y la de los beneficiarios (79,61%) durante las dos temporadas.<\/p>\n<p>Las empresas interesadas tienen de plazo para presentar las ofertas hasta el 17 de mayo para esta licitaci\u00f3n, que contempla una posible pr\u00f3rroga por otras dos (1 de septiembre de 2021-31 de agosto de 2023).<\/p>\n<p>El programa ofrecer\u00e1<strong> 900.000 plazas agrupadas en tres lotes<\/strong>: costa <strong>insular<\/strong>, esto es <strong>Canarias<\/strong> y <strong>Baleares<\/strong> (valorado en 39,6 millones de euros); turismo en zonas de <strong>costa<\/strong> <strong>peninsular<\/strong> (52,9 millones de euros) y turismo de <strong>interior<\/strong> y procedencia europea (17,5 millones de euros). Este \u00faltimo contiene las plazas m\u00e1s demandas por los usuarios del programa, habi\u00e9ndose incrementado en un 7% con respecto a la temporada pasada.<\/p>\n<p>En la temporada anterior, participaron<strong> 400 establecimientos hoteleros<\/strong>, que acumularon 8 millones de pernoctaciones. Tambi\u00e9n se crearon 90.000 empleos y 938.000 plazas. La gesti\u00f3n de estos viajes corri\u00f3 a cargo de Mundosenior &#8211;la UTE integrada por Globalia (Viajes Halc\u00f3n) y Barcel\u00f3 (Viajes Barcel\u00f3)&#8211; para la costa peninsular y turismo de interior y de Mundiplan &#8211;UTE formada por Iberia, Alsa, Gowaii e IAG7&#8211; para Canarias y Baleares.<\/p>\n<\/div>\n<p>[ad_2]<br \/>\n<br \/><a href=\"https:\/\/www.europapress.es\/turismo\/agencias-ttoo\/noticia-cnmc-insta-redisenar-lotes-viajes-imserso-favorecer-competencia-efectiva-20190424112122.html\">Source link <\/a><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>[ad_1] Actualizado 24\/04\/2019 11:46:42 CET GETTY &#8211; Archivo Se\u00f1ala la &#8220;poca o nula concurrencia&#8221; y recuerda las sanci\u00f3n por parte de Competencia a empresas adjudicatarias MADRID, 24 Abr. 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